10 de diciembre de 2025
Reforma laboral, tributaria y fiscal: uno por uno, los principales puntos del informe final del Consejo de Mayo
El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, dio a conocer los principales lineamientos del documento, del cual se desprenderán varios proyectos de ley que se debatirán en extraordinarias
En relación al “equilibrio fiscal innegociableâ€, el documento postula una Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria, que integra el temario a tratarse en las sesiones extraordinarias. “Para completar el refuerzo institucional del Estado nacional al equilibrio fiscal, el Consejo propone al Presidente y a gobernadores reforzar públicamente el compromiso de no pedir autorizaciones de endeudamiento si una provincia tiene déficit primario, excepto por supuesto para los rollovers de deuda o un riesgo crediticio superior al de la Nación >En lo referente al control del gasto público, Adorni detalló que “en 2024 Nación, provincias y municipios bajaron fuertemente el gasto público en el consolidado, llevándolo de 42% al 31% del PBIâ€. Sin embargo, explicó que durante el año 2025 esta tendencia se interrumpió y que solo el gobierno nacional continuó con la polÃtica de ajuste mientras las provincias y municipios incrementaron sus erogaciones. “Por supuesto, estoy metiendo en la bolsa —perdóneme la brutalidad— a todas las provincias en la misma bolsa; por supuesto que no todas las provincias se comportaron de la misma manera. Me refiero al resultado final del gasto provincialâ€, aclaró. Ante este escenario, el Consejo de Mayo sugiere un compromiso para congelar el gasto primario real, lo cual permitirÃa que el crecimiento económico logre acercar el gasto total al 25% del producto. Se plantea además que las jurisdicciones que no cumplan con los objetivos queden excluidas del reparto de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
En materia tributaria, el informe incorpora diversos proyectos diseñados por el Ministerio de EconomÃa con efecto fiscal inmediato. Entre ellos se encuentra la reforma de la Ley de Procedimiento y Régimen Penal Tributario, conocida como “Inocencia Fiscalâ€, la implementación de un sistema simplificado para la declaración del impuesto a las Ganancias —“ARCA hace tu declaración por vosâ€â€” y un Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral que implica una baja de cargas para empleadores durante dos años y la promoción del empleo registrado. Se prevén además facilidades impositivas para inversiones medianas y exenciones de IVA en energÃa eléctrica para uso industrial. Adorni subrayó el alcance de la desgravación sobre “impuestos internos a electrónicos, autos, motos, aeronaves, embarcaciones, telefonÃa celular, seguros, servicios audiovisuales, cine, alquileres destinados a vivienda, etcétera†y la supresión de tributos cedulares sobre renta financiera y enajenación de inmuebles.El capÃtulo de recursos naturales abrió un debate técnico y polÃtico respecto a normativas clave. Se propuso modificar la Ley de Glaciares, iniciativa trabajada desde la SecretarÃa Legal y Técnica con aportes de todos los sectores representados en el Consejo de Mayo. También se anticipa una revisión del régimen de zona frÃa, inserto ya en el Presupuesto 2026, asà como la actualización de la Ley de Bosques, la modificación de la Ley de Acuicultura y la propuesta de eliminar las leyes provinciales de compre y los topes de mano de obra local. El Consejo alertó que “ante el boom de la minerÃa, es imperioso que el mercado de factores integre en todo el paÃs como un único mercado y no poniendo topes que lo único que hace es complicar la actividadâ€.Respecto a la modernización laboral, Manuel Adorni apuntó que se prioriza la discusión de la ultraactividad y la prelación de convenios, además de la reducción de la carga fiscal sobre el empleo. Además, se abordan cuestiones especÃficas para autónomos y trabajadores de plataformas, asà como modificaciones en el régimen de trabajo agrario. La derogación de normas consideradas obsoletas, como la ley de teletrabajo nacida en pandemia, constituye otro eje de los cambios propuestos.