DNU: el Congreso se apresta a conformar la Comisión Bicameral de Tratamiento Legislativo
El Gobierno tiene un plazo que debe cumplir para el tratamiento del DNU: el artículo 12 de la Ley 26.122 determina que, "dentro de los diez días de dictado un decreto de delegación legislativa, lo someterá a consideración de la Comisión Bicameral Permanente".
Si bien el Gobierno no incluyó el DNU en la convocatoria de sesiones extraordinarias, e
se organismo parlamentario puede conformarse y tratar el DNU
asà como emitir dictamen, pero hay debate en torno a si lo puede tratar o no en el recinto de sesiones por no haber sido incluido en el llamado a este perÃodo, que se extenderá desde mañana hasta el 31 de enero.
En su artÃculo 6, la Ley 26.122 -por la cual en 2006 se estableció el trámite que deben seguir los DNU en el Congreso- establece que la Comisión Bicameral Permanente "cumple funciones aun durante el receso del Congreso de la Nación", con lo cual puede deliberar en cualquier momento. Sin embargo, las interpretaciones varÃan en lo que respecta a si se puede tratar o no en el recinto de sesiones fuera del perÃodo ordinario, que va desde el 1 de marzo al 30 de noviembre de cada año, con posibilidad de prórroga.
El Gobierno envió el viernes último la convocatoria a extraordinarias desde este martes y hasta el 31 de enero pero no incluyó el tratamiento del DNU de desregulación económica
Sin embargo, hay un plazo que el Ejecutivo debe cumplir: el artÃculo 12 de la Ley 26.122 determina que, "dentro de los diez dÃas de dictado un decreto de delegación legislativa, lo someterá a consideración de la Comisión Bicameral Permanente".
De esta forma, el presidente Javier Milei, tiene plazo hasta el 5 de enero próximo para enviar el DNU 70/2023 al Congreso.
En su participación en el programa de Mirtha Legrand el sábado último, en Canal 13, Milei puso el acento en la importancia que representa para su plan de gobierno la aprobación de esa nota y se mostró confiado en lograrlo: "Si logramos sostener este DNU, va a ser muy positivo", remarcó.
"Apuntamos a que haya un shock de inversiones gracias al shock de libertad que damos en ese DNU", apuntó Milei, quien sostuvo que "la clave de este plan es que el aumento de ahorro por el ajuste tenga contrapartida en inversión".
"La idea es que haya un shock de inversiones como consecuencia de un shock de libertad con quita de regulaciones", completó.
De todas maneras, mientras sigue el tratamiento parlamentario, un DNU tiene vigencia. Es que, de acuerdo con lo establecido por las normas, los decretos de necesidad y urgencia siguen activos en tanto las dos cámaras del Congreso no rechacen la norma con mayorÃa absoluta de sus miembros, es decir con la mitad más uno de sus integrantes.
Si una cámara lo aprueba, quedará firme y lo mismo sucederá si el Congreso no se expide, en lo que se conoce como una "sanción ficta" o tácita.
De hecho, el Congreso Nacional hasta ahora no derogó ningún DNU pero tampoco nunca se habia dictado una norma que contiene mas de trescientos reformas a la legislación vigente en materia económica, laboral y de salud.
La vicepresidenta Victoria Villarruel y el presidente de la Cámara de Diputados, MartÃn Menem, avanzaron en los últimos dÃas y se espera que esta semana oficialicen la designación de los 16 miembros que tendrán la comisión Bicameral de Trámite Legislativo, cuya presidencia este año le tocará ejercer a la Cámara alta, ya que su último titular fue el ex diputado Marcos Cleri (FDT).
De acuerdo con la Ley 26.122, la Comisión Bicameral Permanente está integrada por ocho diputados y ocho senadores, designados por el presidente de sus respectivas Cámaras a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la proporción de las representaciones polÃticas.
El ministro del Interior Guillermo Francos, quien estuvo el jueves último en el Congreso Nacional, y se reunió con Villarruel y Menem, afirmó que el armado de la Comisión Bicameral para tratar el DNU en el Congreso es "central" y se está "trabajando para poder constituirla".
Sin embargo, los legisladores del FDT siguen reclamando tener cuatro lugares y por eso proponen a MarÃa Teresa González, Mariano Recalde, Anabel Fernández Sagasti y Silvia Sapag, aunque desde el oficialismo ya tienen definido le otorgarán tres representantes.
Si bien no fue oficializada la lista, la mayorÃa estará integrada por el oficialista de LLA Juan Carlos Pagotto, de La Rioja, a quien la Libertad Avanza propone como presidente de la bicameral.
Por Diputados, en tanto, están nominados Oscar Zago, por La Libertad Avanza; Francisco Monti, de la UCR, Hernán Lombardi, del PRO; y Nicolás Massot, de Cambio Federal.
Aún no está definido si Unión por la Patria se quedarÃa con 4 ó 3 sillas en la bicameral. Tampoco trascendieron los nombres.
Además de definir la conformación, el oficialismo deberá encarar una negociación con la Unión CÃvica Radical, el PRO, Cambio Federal, Hacemos con Córdoba, bloques provinciales, que con matices objetaron que el Gobierno se haya inclinado por un DNU en lugar de haber convertir esas propuestas en proyectos de ley, ya que sostienen que avalarÃan varias de los cambios impulsados por el presidente Milei.
Desde la UCR y el acuerdo parlamentario piden que el Gobierno convierta ese DNU en varios proyectos de ley, pero el oficialismo no acepta hasta ahora ese pedido ni tampoco dividir el decreto.
Uno de los temas que genera dificultades para poder respaldar algunas de las propuestas contempladas en el DNU es que su tratamiento debe ser en conjunto y no se puede fragmentar, de acuerdo con lo establecido por la Ley 26.122.
En ese sentido, se establece que "no pueden introducir enmiendas, agregados o supresiones al texto del Poder Ejecutivo, debiendo circunscribirse a la aceptación o rechazo de la norma mediante el voto de la mayorÃa absoluta de los miembros presentes".
Por eso motivo,
la UCR está preparando un proyecto de ley
tendiente a modificar el marco normativo que regula el tratamiento parlamentario de los decretos de necesidad y urgencia del Poder Ejecutivo.
En la sede de Lotería de la Provincia, este jueves se sortearon los créditos disponibles para Rosario y Santa Fe. Los resultados pueden consultarse en www.santafe.gob.ar/ms/nidocreditoshipotecarios . Mañana se hará lo propio con los correspondientes al resto de los departamentos.
La propuesta de la Provincia es un fideicomiso, administrado por todos los sectores involucrados. “Se trata de un sistema transparente e innovador. El Gobierno no va a cobrar un peso de esto, porque todo se destinará a mejorar la infraestructura vial a los puertos, que es estratégico para bajar costos de la producción”, recalcaron. Hoy hubo una reunión con las diferentes partes involucradas, encabezada por el gobernador Pullaro, en la que dijo que se busca “resolver un problema de 30 años” y que debe hacerse “por consenso, no a los apurones y sin las conversaciones que se necesitan”. En la actual gestión se llevan invertidos 280 millones de dólares y se pretende llegar a 455 millones en obras que la Nación debería solventar. Debido a su corrimiento, la Provincia busca soluciones porque “no se puede seguir con el actual esquema de deterioro sistemático de los accesos a los puertos”.
El ministro José Goity valoró el trabajo de los equipos territoriales y sostuvo que las nuevas herramientas “potencian el esfuerzo de los dispositivos ya existentes”. El sistema de becas busca fortalecer la permanencia y continuidad de estudiantes de Primaria, Secundaria y Educación Especial, mientras que las nuevas líneas socioeducativas profundizan acciones de prevención, intervención y acompañamiento de trayectorias escolares. Además, el Gobierno provincial confirmó el inicio del proceso de traslado, concurso y titularización para IPE de Nivel Inicial, Primario y Modalidad Especial.
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